三國之見龍卸甲

　　常萬全在新疆生產建設兵團調研時強調壯大兵團綜合實力提高維穩戍邊能力
　　 為新疆社會穩定和長治久安作出更大貢獻
　　新華社烏魯木齊1月11日電 中央軍委委員、國務委員兼國防部長常萬全近日在新疆生產建設兵團調研維穩戍邊工作。他強調，要深入學習貫徹黨中央、習總書記的決策指示和第二次中央新疆工作座談會精神，不斷強化政治意識、大局意識、責任意識，統籌推進各項工作，全面加強兵團建設，忠實履行維穩戍邊使命，更好地發揮穩定器、大熔爐、示範區的戰略作用，為維護新疆社會穩定和長治久安作出更大貢獻。 
　　常萬全指出，新疆生產建設兵團60多年來為穩疆興疆發揮了特殊作用，作出了重大貢獻。新形勢下，黨中央、習總書記堅持從戰略全局高度審視和謀劃新疆工作，對兵團建設作出一系列重大決策部署，進一步豐富和發展了黨的治疆方略。要從國家安全和發展戰略全局的高度，充分認清兵團的獨特價值，認清加強兵團建設的重大意義，切實把兵團工作擺到重要位置來抓，履行好維穩戍邊的根本職能。
　　常萬全強調，兵團新形勢下要進一步強化樣板意識，在愛黨愛國愛軍、強化民兵工作、推動協調發展、促進民族交融、傳承先進文化、加強黨的建設等方面，努力走在前列、當好示範。要強化進取意識，主動作為、深化改革，堅持根本職能，把好發展方向，註重揚長避短，推進兵地融合發展，加快兵團發展壯大，為維穩戍邊奠定堅實物質基礎。要強化責任意識，採取有力舉措，“常”“長”使勁、跟蹤問效、鐵面問責，確保把中央各項決策部署落到實處。　　（原標題：常萬全在新疆生產建設兵團調研維穩戍邊工作）

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　　湖南高速公路永州支隊藍山大隊民警將百歲老人送回家中。
　　紅網藍山站12月25日訊（分站記者 何明貴 通訊員 周蘭彩）12月24日16時40分許，湖南省高速公路交通警察局永州支隊藍山大隊民警巡邏至二廣高速2400KM+800M(北往南)時，發現一老人手拄拐杖逆行走在高速公路快車道上，疾馳的車輛不停的從老人身邊呼嘯而過，情況十分危急！民警發現該情況後，立即停車並做好安全防護，把老人安全的轉移至高速護欄外。
　　民警通過觀察，發現老人由於年事已高，在回答民警問題時答非所問，語無倫次，並一直用方言重覆著說：“我已經100歲了。”民警並沒有因此灰心，通過進一步詢問，老人稱自己會寫字。於是民警通過用寫字問答的形式進行詢問，老人稱自己是藍山縣塔峰鎮新民村13組人，現年已經100歲，膝下有三個兒子，其中一個兒子叫李某發。自己不知道從哪裡上的高速，現在也不知道怎麼回家，非常著急。負責的民警在得知這一情況後，一邊安慰老人，一邊向熟悉藍山縣情的民警進行詢問。為了不使老人及其親屬著急，民警立即驅車將老人送至其住所，將老人交給了心急如焚的親屬。
　　離別前，老人握住民警的手不肯鬆開，不知如何表達內心的感激。面對民警的熱心救助和深切關懷，老人的親屬也不禁熱淚盈眶：“你們高速警察真是我們家的救命恩人啊。”說罷，老人的親屬們向民警深深的鞠了一躬。

　　中新社北京12月25日電 (記者 蔣濤)中國社科院“民間組織與公共治理研究”課題組25日發佈的《中國民間組織報告(2014)》顯示，中國民間組織總體上仍處於發展的初級階段，在發展基礎、內部結構、運作方式、籌款和招募人才等方面仍存在困境與挑戰。
　　這份報告是“民間組織藍皮書”系列年度報告之一，是該課題組的第六本民間組織藍皮書。談及中國民間組織五大困境時，報告指出，一是，民間組織存在結構缺陷，社會服務組織少，專業性組織少；二是，草根組織籌款困難，原因包括民間組織沒有公募資質，缺少專業籌款人才；官辦組織壟斷募捐，流向草根組織的捐款極為有限；資助型基金會太少；公眾不認可公益有成本，希望每分錢都直接用在服務對象上；三是，民間組織的違法違規現象亟待加強監管，大肆斂財或未經登記，擅自以社會組織名義活動以及對分支機構和代表機構疏於管理，造成嚴重後果；四是，民間組織管理能力與營銷能力存在不足，如機構自身管理能力不足，項目管理能力不足，缺少市場理念，專業人才匱乏和工作人員待遇差並存等。
　　報告指出，進一步推動民間組織健康發展需註意加強專業能力建設，加強自身規範化、透明化建設，靠積極作為建構互補合作關係，發揮民間組織社會規範的引導和柔性管理作用，走出民間組織完全自主化的誤區。
　　同時，報告提到，政府要深刻轉變思想觀念，形成新的治理思維模式。中央相關部門需加快改革步伐和加大具體政策實施力度，地方政府應進行地方層面的頂層設計和統籌規劃並抓好具體落實，加大購買服務力度、規範購買服務健康發展，推動直接登記制度落實到位，加快官辦社會組織去行政化改革和推動群團組織轉型，培育扶持民間組織“走出去”，培育民間組織發展的良性生態系統，加大人才扶持力度，構建綜合監管體系。(完)　　（原標題：社科院報告：中國民間組織面臨五大困境）

　　□本報記者張亮
　　河南省信陽市是山區、老區，全市每年約有300萬人外出務工，造成一部分鄉村成為“空巢”村。為解除務工人員的後顧之憂，信陽警方推出“一村一警”工程，將2250個警務工作站建在村民房屋旁邊，市、縣兩級機關2000餘名民警入駐工作站，當百姓的“好鄰居”。
　　“又聞百姓呼嚕聲，又站星夜那班崗”。這是警務工作站建成後駐站民警的真實寫照。然而，民警駐站後，應該怎樣為百姓站好“崗”，該局借助廣播村村通，及時在警務工作站開通“治安預報”，實行“一站一報”，取得良好效果。
　　11月15日，時針剛指向晚上6點10分，在離縣城60公里的新縣卡房鄉街道，村民們就早早地坐在剛架設好的“大喇叭”下麵，泡一壺熱茶，燙一壺燒酒，就著幾碟小鹹菜，樂茲茲地談論著當晚即將開播的“治安預報”內容。
　　信陽地處大別山腹地，轄區山高林密，村民居住分散，交通十分不便。因此，“一村一警”工程開始後，信陽警方與廣播、通訊等部門聯手，開通了治安預報。駐站民警在每天對轄區內發生的各種案事件進行播報基礎上，對某個時期易發的案件進行綜合分析，並提出預防措施，使村民們通過“治安預報”，及時瞭解到一個階段的社會治安形勢，同時根據公安機關提供的對策，適時進行防範。

　　12月10日，東直門公交站，引導員李女士用掃帚清掃站台。
　　京華時報記者
　　徐曉帆攝　　（原標題：清掃）

　　□周俊生
　　廣州市政協委員曹志偉前不久向住建部提交了《關於推動全國住房公積金制度改革的建議》，列舉了公積金管理制度繳存規定不合理、提取門檻高，高結餘導致高貶值、用途單一等六大弊端，並建議降低公積金提貸門檻、統一全市住房公積金繳存基數、擴大公積金使用範圍等。近日，住建部對建議作出了書面答覆，表示正在對《住房公積金管理條例》進行修訂，準備在擴大繳存範圍、放寬提取條件、支持住房消費、調整存款利率和收益分配、完善管理體制及運行機制、監管機制等方面進行修改完善。
　　實際上，對於公積金制度的改革一直在推進之中，這種漸進的改革已經對現存的《管理條例》形成了某些方面的突破。比如，一些省市已經允許職工提取公積金用於大病治療，而今年10月住建部、財政部和央行聯合發佈的《關於發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》，首次提出允許公積金異地貸款，更是對長期存在的住房公積金分省區管理和使用的制度產生了顛覆效應，維護了公積金繳存者對於屬於自己所有的這部分資金的權利。
　　但是，由上層進行的這些改革，大都是淺嘗輒止的，並沒有觸及公積金制度存在問題的要害。而曹志偉向住建部提出的建議中，有很多條不僅切中時弊，而且切實可行。比如，統一繳存比例基數就是一個改革方向。由於公積金不繳納個稅，在職工退休時又全額歸還職工，因此一些效益高的企業大幅度提高公積金繳存比例，特別是一些國有企業高管，每月繳納的公積金甚至可以高達數千元甚至上萬元，等於是得到了一筆豐厚的避稅收入。
　　再如，曹委員提出，公積金收益全額歸繳存者，這也是一個很重要的改革方向。目前由政府機構管理的公積金，只向繳存者提供活期儲蓄或短期定存利息，但事實上管理機構大都將相當部分資金選擇更長的存期，由於資金龐大且可以分期滾動，並不影響公積金提取，而產生的息差則歸管理機構所有。更有甚者，有的管理機構將富餘資金用於投資，虧損了自然是繳存者倒霉，有了盈利則成為管理機構的收穫，這直接構成了對公積金繳存者利益的侵犯，也容易滋生腐敗。因此，有關部門應該明確，公積金及它孳生的利息及投資收益，應該全額歸繳存者所有，而管理機構的開支則可以由政府財政提供，政府為百姓承擔起這方面的義務也是應該的。

一頭母象被虎頭蜂群攻擊，送醫不治。
　　中新網11月22日電 據“中央社”報道，泰國清邁一名獸醫說，一頭大象20日被虎頭蜂群攻擊，送醫不治，這是泰國曆年來首只被蜂群螫死的大象，它的嘴巴和眼睛周圍，有超過100處蜂蟄傷口。
　　據報道，20日在泰國北部清邁省有頭成年母象估計22歲大，被象夫帶到樹林中拴住，還有一頭小象跟在旁邊，象夫離開後，不料大象疑似撞倒另一棵樹，樹上的虎頭蜂傾巢而出，小象逃回村莊，村民將被攻擊的母象帶回醫治，不過依舊回天乏術。
　　報道稱，獸醫想方設法搶救母象，但它中毒太深，估計被毒蜂攻擊超過100次，包括嘴巴和眼睛周邊都有蜂蟄傷口，且蜂毒的毒性和眼鏡蛇毒相差不多，獸醫還說，這是泰國曆年來第一頭被蜂群螯死的大象。

　　昨日媒體報道，刑法修正案(九)草案在修改“危險駕駛罪”時，重慶市人大常委會副主任沈金強建議，將“開車玩手機”納入危險駕駛罪。網絡民調顯示，62.61%的受訪者予以贊成。
　　這些年，很多社會亂象，借助刑罰的嚴肅性與懲戒性，確實起到了止紛定爭的神效，比如刑法對醉駕的量刑，使得“開車不喝酒、喝酒不開車”成為司機的行為習慣。遵循這樣的思路，將“開車玩手機”入刑，好像也合情合理。不過，動輒就入刑的訴求，似乎失之輕佻。一來，根據道路交通安全法已有明確規定，駕駛機動車不得有撥打接聽手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為。同時，對違反規定的駕駛人處20元以上200元以下罰款，並記2分。只要這些罰則執行到位，有幾個司機敢拿12分的駕駛證開玩笑？反言之，開車玩手機淪為常態，正是執法懈怠嬌慣出來的惡果。執法不嚴的病癥，不能向“有法可依”求解。
　　二來，刑罰輕緩化是刑罰謙抑的必然要求。在這樣的背景下，動輒就要求將其他規則能解決的問題“入刑”，這也是“立法依賴症”的集中表現。果真如此下去，司法體系與刑罰原則就要成為情緒化立法的受害者。再說，何為“玩手機”，現有法規語意含糊，這也是執罰難的重要原因。開車玩手機該治理，但在路徑選擇上——在依法治國的語境下，還是別亂往刑罰的筐里扔才好。　　（原標題：開車玩手機入刑妥當嗎）

　　 ■新聞背景
　　 “我以後一定多做好事，回報社會！”10月22日上午，銀川市民方先生激動地對記者說。就在前一天，方先生76歲的母親不慎走失，他抱著試試看的態度發了一條微信，沒想到眾多網友通過微信展開一場網上愛心接力救助，8小時後，老人找到了。（本報10月23日13版）
　　 老人回家了，固然是好事，可家人應反思，老人上了年紀，又身患老年痴獃症，這樣單獨外出，還能找到回家的路嗎？因此，以後對老人的照顧要更細緻，別讓老人單獨外出。
　　 隨著中國邁入老齡化社會，我們身邊的老人越來越多，老人走失事件開始屢見不鮮。一些老人走失後吃了不少苦頭，甚至造成了難以輓回的悲劇。這樣的事情對於家庭而言，也是巨大的打擊，為找到老人，家人身心俱疲，而職能部門也要耗費巨大的公共資源。
　　 老人走失後，固然應該不惜力氣去找尋，但這並非“上策”，未雨綢繆、防患未然，不讓老人走失才能從根本上解決問題，而這是全社會的共同責任。老人上了年紀，自我保護意識開始減弱，因此，每個家庭就應像呵護孩子一樣關愛老人，儘量做一些不讓老人走失的預防工作，如不要讓高齡老人單獨居住、外出散步儘量陪伴、製作聯繫卡等等。